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        “觀音山事件”之國家森林公園22年供電難題待解決


         
        2021-10-21 16:41:28

        在素有“世界工廠”之稱的東莞市有一個國內首家民營的國家森林公園——廣東觀音山國家森林公園。這個國家森林公園的前身是東莞市樟木頭鎮石新村籌建的一個公園,還在1999年前,石新村村委投入資金經營了兩年多,可惜當時整個旅游環境不好,加上人才和資金都不持續,無奈在19991130日轉手給民營企業家黃淦波繼續經營。

        就是這個20051223日經原國家林業局批準升格為廣東觀音山國家森林公園(林場許準[2005]954號),2010年被國家旅游局評定為國家4A級旅游景區,這樣一個東莞市旅游民企+旅游名企,從1999年至今的22年時間里,卻連一個最基本的“村村通”的用電問題都沒有得到解決!公園80%面積的用電需求都要用柴油發電機解決,這背后究竟有哪些困難,有多少是非曲折呢?

         

        一、東莞民企觀音山國家森林公園供電難題亟待解決

        1999年底的樟木頭鎮觀音山,無論道路實施還是景觀建設等都可謂百廢待興,其中尤其突出的是山上的用電問題。從接手觀音山景區開始,黃淦波即帶領隊伍逐步克服發展中的各項難題,包括和東莞市供電局協商希望盡快解決景區全區域電力供應問題。當時,東莞供電局以觀音山架設輸電線路投入太大,施工難度較大為由沒有及時解決

        1、違法架線——景區懸掛“五線譜”

        2002年始,廣東電網公司東莞市供電局在未經公園同意,審批手續不齊全的情況下,先后將多組高壓線塔強行架設在觀音山國家級森林公園內。

        廣東電網東莞供電局在未經公園方同意,也未向公園方提供國家林業、國土資源等部門關于同意在公園內架設高壓線塔的批復文件,就擅自違法在國家級森林公園內毀林施工,架設高壓線塔。

        目前,有七組高壓線路,十余座高壓線塔穿行架設在觀音山景區內,它們分別是:220千伏東莆甲乙線,110千伏古塘線,110千伏古清線,110千伏古裕線,110千伏古樟乙線,110千伏鹿窩輸變電配套線路,220千伏東莞角布雙回送電線路工程;其建設時間分別為:2002、2004、2005、2006、20072012年。

        根據原國家林業局的有關規定:凡征占用國家級森林公園的林地,須先征得經營管理方的意見后,再逐級上報地方各級林業部門同意,最終報送國家林業局森林公園管理辦公室審批。在這七組高壓線中,除一組是在公園建園之前就存在的,另一組為觀音山公園同意架設的外,其余的五組既沒有經過公園、省林業廳、原國家林業局同意;也未提供相關合法手續的狀態下便強行施工。這些高壓線塔均穿行架設在公園主要游客通道上空,且未按要求升高架設。景區路基較高處,高壓線距離地面僅為3米多。

        公園多次復函供電部門,明確反對高壓線穿越觀音山公園,省林業廳也曾致函供電部門,對其高壓線工程穿越觀音山一事表示質疑并提出建議,但供電部門為了自身利益,無視法律法規,最終將高壓線網落地觀音山。

        多年來,廣東電網公司東莞供電局,曾屢次發函要求觀音山景區支持配合其高壓線在公園內的架設工作。但公園從保護生態環境、確保游客安全的角度出發,明確復函給供電部門表示反對,并指出其所架設的高壓電網存在選址不當、破壞環境、線路離道路地面過低等問題,一旦形成事實,將會造成安全隱患、破壞森林資源、影響生態環境、降低景觀價值、阻礙公園持續發展等嚴重后果。

        多組高壓線網和十余座線塔穿行架設在觀音山園內并橫跨數個山頭,導致了公園的多項基礎設施無法實施。

        每個到訪觀音山公園的游客都能看到多條高壓輸電線,像斑駁的蜘蛛網橫在公園上空。

         

        2、22年不給民企供電!

        因為不停的據理力爭反映情況,觀音山公園就被有針對性的關照。20077-8月,供電公司連續對公園無故停電45天,就是為了配合時任市委書記劉志庚(2017年被判刑)搶奪公園。之后公園多次申請增加對公園區域擴大供電也沒有解決。

        公園方堅決反對南方電網違反《森林保護法》,在沒有取得合法手續的情況下,強行穿越國家森林公園在公園內架設7組高壓線塔。因為此舉對整個景觀產生破壞,也破壞了生態,影響了公園未來的發展,游客的安全也得不到保障。公園方明確向東莞市供電局復函不同意在公園內非法架設高壓線,后供電局強行在公園內毀林施工。于是公園就向鎮、市、省及國務院、中紀委等多個機關發去緊急報告。省林業廳也曾致函供電部門對此提出質疑。在電力部門強行架設高壓線的情況下,公園于20131月向法院起訴要求供電局一是賠償50萬元的綠化費、二是2年內把線塔全部搬走,5月份供電局收到了起訴材料。61日,公園就收到了樟木頭供電分局發來的《樟木頭鎮錯峰輪休的通知》,要求公園在61日至30日的7:30-22:30停止使用網電,后提示7月無通知繼續執行輪休。這樣從此公園就被執行錯峰停電,而公園附件其他的酒店、旅游景點和工廠等都沒有實行錯峰用電。

        迄今為止,公園用電問題仍然沒有得到合法解決。東莞市輸電線路只進入公園約600米左右,東莞市供電局僅提供觀音山國家森林公園約20%的市政供電,其他約80%供電是公園自己用柴油發電機解決,而這個時間居然前后持續22年!

        20201222日央視《談事說理》欄目播出專題“《談事說理》之擱淺的公園”其中就著重談到觀音山國家森林公園懸而未決的基本供電問題。

        在專題節目中,北京林業大學教授楊朝霞發表觀點:我們說二十幾年來,他80%的電是他自己發電的,就是東莞市供電公司不給。這個來說是違法的。因為我們的《電力法》是明確規定的,就是電力公司、電力的供電機構是有給用戶供電的強制的義務的。你不能拒絕供電,如果是拒絕供電,那么就是違法,就是你的強制義務。

         

        二、東莞市供電局里的“電老虎”

        2014年年初,廣東電網的首只老虎落馬。201429日,南粵清風網消息,廣東省紀委有關負責人證實,廣東電網公司原總經理吳周春因涉嫌嚴重違紀問題,正在接受組織調查。經查,吳周春在任湛江供電局局長、廣州供電局局長、廣東電網公司總經理和中國南方電網公司咨詢委員會秘書長期間,利用職務上的便利,為他人謀取利益,先后多次收受他人賄賂,數額巨大。

        2015328日,據南粵清風網消息,廣東電網有限責任公司東莞供電局局長、黨委副書記雷烈波涉嫌嚴重違紀問題,正在接受組織調查。據了解,東莞供電局是中國南方電網廣東電網公司屬下的特大型供電企業。供電面積2465平方公里,供電客戶220.27萬戶。

        就在前幾天,據中紀委網站消息,廣東電網公司原黨委書記黃建軍因涉嫌違法犯罪,被檢察機關依法立案偵查并采取強制措施。

        20151月份,政協第十一屆廣東省委員會常務委員會第九次會議表決通過,因違法違紀原因免去廖建華省政協經濟委員會副主任職務。據悉,廖建華為南方電網原副總經理、廣東電網原董事長。

         

        1、22年不給民企供電為哪般?

        東莞市供電局里不斷有“電老虎”擋道,他們依仗手中的權力,不僅公然違背國家供電政策,22年不解決旅游民企的供電問題,致使觀音山國家森林公園80%面積的用電需求都要用柴油發電機解決,而對于違法進入國家森林公園區域的用電設施亦不及時維護,導致供電基座附近出現嚴重的安全隱患,而出現安全隱患后,近日東莞市供電局里居然有個別人造謠說觀音山公園供電設施漏電電死游客,這真是一樁天大的冤假錯案!

        20217月觀音山公園向東莞市供電局快遞“關于東莞供電局依規對違建電塔進行加固維修的告知書”,書中內容為:“廣東電網有限責任公司東莞供電局輸電管理所:因近期雨水天氣頻發,現貴局在我園違法搭建的電塔(110kV 古樟甲乙線 N3 塔等電塔〉及電塔周邊不可避免會發生水士流失的情況,存在桿塔傾斜甚至倒塔的風險。 現特發此告知書,請貴局按照相關規定對電塔周邊塔基、邊坡等設施進行加固或者維修!

        沒成想,一石激起千層浪,東莞市供電局在某領導授意下于928號和930號發給樟木頭鎮政府和市發展改革局、東莞市應急管理局的函告文件中,多次提到“觀音山公園不自行維護”“觀音山公園阻撓維護”等為理由推卸責任,無理要求觀音山公園負責整改和維護。更加令人憤慨的是,東莞市供電局又給東莞市安全生產管理委員會辦公室發函(東電函(2021) 241號),聲稱“東莞市觀音山森林公園開發有限公司于2017年擅自在東莞市觀音山公園內的 110千伏古布乙線 N8-N9高壓線路下修建了一條水泥硬底化的人行登山棧道,致使高壓導線對棧道距離不滿足安全距離要求,已導致人身觸電傷亡及樟木頭鎮等周邊片區大面積停電的重大安全隱患!薄m然,“觀音山供電事件”在大灣區已人盡皆知,但是觀音山因為用電問題導致人觸電身亡,卻真正是莫須有的事情!

        東莞市安全生產委員會辦公室東安辦函(202183函告樟木頭鎮人民政府,市發展和改革局:近日,我辦收到《廣東電網有限責任公司東莞供電局關于協調處理 110 千伏古布乙線 N8-N9 線下人行棧道對高壓導線安全距離不足重大安全隱惠的函》(東電函 (2021 241號),反映東莞市觀音山森林公園開發有限公司于2017 年擅自在東莞市觀音山公園 內的 110千伏古布乙線 N8-N9高壓線路下修建了一條水泥硬底化的人行登山棧道,致使高壓導線對棧道距離不滿足安全距離要求,已導致人身觸電傷亡及樟木頭鎮等周邊片區大面積停電的重大安全隱患。根據屬地管理責任和行業監管責任,現將此件轉給你們,請按照職能,立即核查有關情況,確屬重大安全隱患的要立即整改。請于20211029日(星期五)前將相關核查處理情況報至市安委辦”。

        至此,在東莞市有關部門、樟木頭鎮政府對觀音山國家森林公園的密切關注下,公園內電力設施安全維護問題和公園的供電問題,真正到了需要厘清原委并合理解決的時候了。

         

        三、民企供電問題,到底該不該解決?

        2018111日,新華社發表“習近平:在民營企業座談會上的講話”,其中提到“正確認識當前民營經濟發展遇到的困難和問題”,“大力支持民營企業發展壯大”。

        民營企業中大多是中小企業,作為經濟肌體的毛細血管,其發展直接關系到我國全面、科學、高質量發展。

        近年來,無論是中央政治局會議,還是民營企業座談會,抑或是赴各地方考察,習近平總書記在不同場合頻繁力挺民營企業。

        幫助民營企業實現創新發展要堅持兩個毫不動搖〞落實鼓勵引導支持民營經濟發展的各項政策措施,為各類所有制企業營造公平、透明、法治的發展環境,營造有利子企業家健康成長的良好氛國,幫助民營企業實現創新發展,在市場競爭中打造一支有開拓精神、前瞻眼光、國際視野的企業家隊伍。-2019310日,參加十三屆全國人大會議福建代表團審議時的講話

        2021428日,海外網發布習近平講話:我們鼓勵民營企業發展,黨和國家在民營企業遇到困難的時候給予支持、遇到困惑的時候給予指導,就是希望民營企業放心大膽發展!,希望民營企業放心大膽發展,習近平總書記的明確表態給民營經濟吃下一顆定心丸

        然而東莞市供電局某些個“電老虎”的這種做法,22年不給本地民企提供基本的電力供應保障,又談何解決民營企業困難,支持民營企業發展?如果觀音山國家森林公園因為供電問題出現經營困難,那最直接受傷害的就是在景區工作的數百名員工的就業問題,其次則是東莞的營商環境問題持續被曝光,這會讓準備到東莞投資辦廠,投資興業的企業家們心涼涼的。

        所以,民企供電問題,觀音山國家森林公園的供電問題,根本就不是該不該解決的問題,而是應該盡快解決,并積極解決完善的問題。

        東莞市供電局里的“電老虎”,你不要繼續成為阻攔民企發展的怪物,你必須及時警醒懸崖勒馬了!


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